8(499)343-27-33
8(964)647-88-49
m-pereezd@mail.ru
Главная Схема проезда
Звоните!
8(499)343-27-33
8(964)647-88-49

Безопасная эксплуатация лифтов

Традиционно большой интерес вызвало выступление Главного специалиста-эксперта Управления государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору В.Я. Комисарова.

- На рынке услуг должен быть справедливый арбитр, принимающий соответствующие меры, чтобы все организации, которые занимаются различными видами работ, связанными с лифтами, выполняли в полном объеме законодательство и существующие на сегодняшний день нормативы, - сказал он, отметив, что именно эти функции выполняет Ростехнадзор.

Василий Яковлевич обратился к лифтовикам, как к старым добрым знакомым:

- Я уже привык свой доклад преподносить не как выступление, а именно как разговор, который будет вам всем интересен. Хотелось бы рассказать обо всех новшествах, происходящих на лифтовом рынке у нас в стране, поделиться впечатлениями и послушать ваши предложения, замечания о том, в каком направлении нам дальше работать, от кого защищаться, кого защищать. Нам необходимо выработать соответствующие решения, направленные на обеспечение безопасности эксплуатации лифтов.



Остановившись на общих вопросах, связанных с эксплуатацией лифтов, В.Я. Комисаров сказал:

- Основополагающим фактором снижения уровня аварийности и травматизма, связанного с эксплуатацией подъемных сооружений, является спад строительства, обусловленный влиянием мирового финансового кризиса, который повлек за собой сокращение численности эксплуатируемых опасных производственных объектов и соответственно занятого их обслуживанием персонала.

При этом из года в год увеличивается парк технических устройств. Если говорить о лифтах, по нашим подсчетам, ежегодно в строй вводятся около 20 000 новых машин. Существенно меньшая часть лифтов, если так можно выразиться, выводится из эксплуатации. Хотелось бы, чтобы этот процесс, конечно, происходил быстрее, потому что, как известно, в России количество лифтов, отработавших свой нормативный срок, из года в год значительно увеличивается. И, в конце концов, может наступить такой момент, когда мы будем уже не в состоянии производить замену морально и физически устаревших лифтов, и возникнут большие проблемы при их эксплуатации.

Стараясь избежать дополнительных проверок со стороны контрольно-надзорных органов, предприятия часто скрывают несчастные случаи и аварии, произошедшие у них на производстве. Подтверждением таких фактов служат периодически поступающие в Ростехнадзор обращения страховых компаний. Так, например, в третьем квартале 2009 года в Ростехнадзор обратились две страховые компании по поводу аварий на поднадзорных Ростехнадзору предприятиях. Аварии не были зарегистрированы в Ростехнадзоре, информация о них отсутствовала и в территориальных управлениях Ростехнадзора.

Страховые компании страхуют лифты как опасные производственные объекты, и при наступлении страхового случая они не торопятся выплачивать положенные по страховке страховые суммы, а просят наших объяснений: что там произошло, кто виноват? Но получается, что в ряде случаев мы не владеем информацией об авариях, потому что нам о них не сообщали и они нигде не зарегистрированы.

Напомню: одним из главных критериев оценки деятельности органов Ростехнадзора является уровень аварийности и травматизма на подконтрольных и поднадзорных предприятиях. При увеличении количества аварий и несчастных случаев по сравнению с тем же периодом прошлого года к руководству управления принимаются меры дисциплинарного взыскания, и это тоже накладывает своеобразный отпечаток на работу и на уровень травматизма и аварийности.

В жилом секторе продолжают эксплуатировать неисправные подъемные сооружения. Качество технического обслуживания и эксплуатация лифтов и объединенных диспетчерских систем организованы не на должном уровне. Кстати, в последнее время поток жалоб увеличился.

Между тем, на лифтах зачастую не проводится плановый предупредительный ремонт. Дело в том, что при передаче лифтового хозяйства в ведение управляющих компаний не учли степень их готовности обеспечивать эксплуатацию лифтового хозяйства в соответствии с требованиями правил безопасности. Никто не принимает мер, и, конечно, никаких денежных средств в лифты не вкладывается.

Такая же удручающая картина в Ленинградской области: 48% лифтов отработали нормативный срок, 50% лифтов -не обеспечены диспетчерской связью и т.д. и т.п. Лифты в очень плачевном состоянии, и в ближайшее время нужно будет принимать кардинальные меры, чтобы исправить сложившуюся ситуацию.

В домах-новостройках продолжают не по назначению использовать пассажирские лифты - для поднятия строительных материалов, вывоза мусора и т.д. Это приводит к их преждевременному выходу из строя, в том числе, декоративных панелей кабин, электроники, направляющих и другого лифтового оборудования. Получается так: построили дом, попользовались лифтом как грузовым подъемником, повозили на нем цемент, кирпич - и всю электронику надо менять. Мы против такого подхода. Пассажирский лифт предназначен совсем для других целей.

В последнее время получила распространение тенденция передачи владельцами - управляющими компаниями, ТСЖ, ЖСК - обязанностей по заключению договоров на проведение экспертных работ специализированным организациям, не имеющим лицензии Ростехнадзора на оказание экспертных услуг. Это является нарушением требований федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» ФЗ-128. Хотя мы боремся с такими явлениями, до сегодняшнего дня этот вопрос не решен. Экспертные организации должны полностью выполнять свои функции, быть независимыми, и на них не должно оказываться никакого давления со стороны.

Здоровую конкуренцию между подрядчиками лифтовой отрасли должны обеспечивать конкурсы. Но, увы, часто на конкурсах по отбору соискателей не принимаются во внимание предложения представителей Ростехнадзора. К выполнению работ допускаются вновь созданные организации, не располагающие производственной базой и квалифицированными специалистами. Сейчас эта позиция постепенно меняется, и к нам уже стали поступать письма с вопросами: кто сегодня имеет право выполнять монтажные и пусконаладочные работы на лифтах?

Далее В.Я. Комиссаров охарактеризовал ситуацию с травматизмом:

- В прошлом году зарегистрировано 9 несчастных случаев. В основном, они связаны с неисправным техническим содержанием лифтов. И второй фактор - человеческий. Качество обучения персонала снизилось, на лифты приходят неквалифицированные, не подготовленные должным образом люди, и это приводит к печальным последствиям. Гибнут электромеханики, при ремонте их сдавливает движущимися частями кабин, противовесами. Раньше у нас таких случаев практически не было, сейчас - сплошь и рядом.

Люди не подготовлены, не знают, как выполнять работы. Скажем, сегодня он обслуживал электрический лифт, а завтра -гидравлический. Особенности конструкции знают единицы. Отсюда именно такая тенденция по несчастным случаям.

По поводу введения в действие Технического регламента «О безопасности лифтов», В.Я. Комиссаров, участвовавший в разработке проекта этого документа, сказал:

- Сейчас большинство нормативных актов содержат противоречащие друг другу, не стыкующиеся требования, нормативная база требует срочной переработки. В связи с вводом в действие в октябре 2010 года нового Технического регламента, необходимо совместными усилиями переработать всю дополняющую его нормативную базу. До октября остается не так много времени, а у нас еще не разработаны подзаконные акты: свод правил, свод стандартов, которые будут дополнять Технический регламент. Мне бы очень хотелось, чтобы вы под руководством саморегулируемой организации уже подготовили какие-то наработки. Технический регламент нужно делать грамотно, чтобы он всех устраивал и позволял работать безболезненно, без проблем.



В среде лифтовиков В.Я. Комисарова давно знают и уважают как грамотного, очень компетентного и внимательного к их производственной жизни специалиста. Его подолгу не отпускают с трибуны, задавая множество наболевших вопросов. Любопытно, что в этот раз за разъяснениями к Василию Яковлевичу обращались представители не только лифтового сообщества, но и управляющих компаний, ТСЖ и других владельцев лифтового хозяйства многоквартирных домов.

Следующий выступающий - заместитель руководителя аппарата Национального объединения СРО строителей К.В. Холопик - сделал доклад на тему: «Правовая основа при выполнении работ капитального характера в зданиях и сооружениях». Он остановился на проблеме нечеткого определения законодателем понятия «капитальный ремонт», на том, насколько «важно сейчас разработать унифицированные для всех саморегулируемых организаций требования к выдаче свидетельств». Затронув, в том числе, вопросы страхования, он сообщил, что уже почти закончена разработка методических рекомендаций и типовых требований по страхованию, благодаря которым должна быть решена проблема псевдострахования, когда страховой полис носит чисто формальный характер, а отдельные страховые компании не обеспечивают достаточной надежности услуг.

Обратившись к проблеме существования фирм-однодневок, «которые паразитируют на конкурсах, сознательно срывают их проведение, шантажируют и т.д.», К.В. Холопик сказал:

- Еще одна важная задача, которая стоит перед саморегулированием, - решить не только проблемы безопасности, но и проблему стабильности функционирования рынка, чтобы очиститься от таких субъектов.

Достаточно подробно докладчик остановился на вопросах повышения квалификации. Он сообщил, что сейчас совместно с ведущими вузами России ведется разработка специальных модульных программ:

- Мы предлагаем уйти от той системы, которая была при лицензировании и которая, не предъявляя требований к программам, указывала конкретные организации, где надо проходить обучение. Мы предлагаем уйти от системы аккредитации учебных заведений и перейти к системе утверждения типовых программ повышения квалификации именно профессиональным сообществом. То есть мы сами, совместно со строителями и, например, специалистами по монтажу оборудования, должны установить, что обязан знать специалист, который, к примеру, осуществляет монтаж лифтового оборудования. Поскольку основная цель саморегулирования, - это обеспечение безопасности строительства, мы предлагаем всем крупнейшим вузам и учебным заведениям существенно изменить свои программы повышения квалификации. Изучение программ повышения квалификации показало, что учат, в основном, экономике в строительстве, то есть экономической составляющей, потому что легко найти специалистов, которые об этом расскажут. Мы предлагаем полностью перейти к вопросам безопасности. Таким образом, проработка требований, связанных с безопасностью, превращается, условно говоря, в ряд вопросов, на основе которых должна быть сформирована программа повышения квалификации.

10 октября 2009 года постановлением Правительства РФ № 782 утвержден новый Технический регламент «О безопасности лифтов», который будет введен в действие 15 октября 2010 года. Некоторые положения этого документа вызвали у лифтовиков ряд вопросов, несмотря на то, что проект регламента не только широко обсуждался профессиональным сообществом, но и разрабатывался его представителями.

В ходе семинара член Наблюдательного совета Межрегиональной ассоциации экспертных организаций «Русьэкспертлифт», технический директор ООО ИЦ «НЕТЭЭЛ» П.А. Полюдов подробно рассказал, что представляет собой новый Технический регламент «О безопасности лифтов», какие трудности возникли в процессе его разработки, разъяснил суть новых положений и объяснил, как в связи с этим поменяются правила игры в деятельности лифтовиков.

Хотелось бы понимать видение Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и подведомственных ему жилищных организаций механизма выделения и передачи функций по осуществлению диспетчерского контроля над работой лифтов специализированным лифтовым организациям. Нужно понимать, что оборудование и помещения, штат и фонд зарплаты диспетчеров должны быть переданы лифтовикам. Готовы ли на это жилищники?

Хотел бы также обратить внимание руководителей Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы на следующий важный момент. Техническое освидетельствование лифтов должно проводиться экспертной организацией на основании договора с владельцем лифта.

Интеграция науки и производства -важнейший фактор успешного развития практически всех областей народного хозяйства, строительная и лифтовая отрасли - не исключение. Доктор технических наук, профессор Московского государственного строительного университета В.А. Харитонов сделал доклад об организации капитальных работ, модернизации и реконструкции городской среды.

Доктор экономических наук, профессор, начальник отдела анализа эффективности управления Научно-исследовательского центра Московского городского университета управления Правительства города Москвы А.Н. Кириллова выступила на тему актуальных вопросов управления в жилищно-коммунальном хозяйстве:

- Сегодня у нас, действительно, и в нормативно-правовой базе не отрегулированы, и в практической деятельности ещё не сложились практические механизмы, позволяющие на должном уровне обеспечивать управление объектами жилой недвижимости. Наверное, ещё раз нужно отметить, что важнейшим методом обеспечения сохранности жилищного фонда и улучшения комфортности проживания населения выступает капительный ремонт. Это форма простого воспроизводства жилищного фонда, которая неразрывно связана с проблемой расширенного воспроизводства, то есть со строительством, реконструкцией, модернизацией, капитальным ремонтом. Все этапы воспроизводственной политики, конечно, должны быть сбалансированы, пропорции обеспечиваться, но сегодня мы, специалисты, констатируем: к сожалению, этап эксплуатации не наполнен инвестициями, а доходы населения не могут в полной мере обеспечивать качественное жилищно-коммунальное обслуживание.

Анализ реформирования жилищно-коммунального хозяйства говорит о том, что имеется немало дискуссионных вопросов, отражающих недостаточную степень решения проблем ремонта общего имущества в многоквартирных домах. При оформлении программ капитального ремонта мало учитываются процессы трансформации собственности в жилищно-коммунальной сфере. Требует уточнения Перечень работ по видам ремонта.

Около 15% жилищного фонда Российской Федерации составляют дома с физическим износом от 65% и выше, которые практически не подлежат капитальному ремонту. Более 60% жилищного фонда находится в той категории состояния, которая требует проведения планово-предупредительных капитальных работ. Высокая доля ветхого и аварийного фонда связана с тем, что не был обеспечен планомерный объём капитального ремонта, предотвращающий рост физического износа - с 1990 по 2006 год объёмы капремонта сократились в шесть раз.

Что касается лифтового парка, сегодня в Москве порядка 98 000 лифтов, и каждую неделю около 2 000 из них останавливается из-за поломок.

К сожалению, как показывает практика, лифты, отработавшие свой срок, часто подвергаются не капитальному ремонту, а лишь малой модернизации - заменяются кабины или их створки, панели управления и т. д.

Безусловно, собственники, управляющие организации, ТСЖ, ЖСК должны очень внимательно, профессионально подходить к проблеме капитального ремонта лифтового оборудования. В московской городской целевой программе капитального ремонта приведён перечень и обозначен переход на комплексное выполнение капитального ремонта всего внутридомового оборудования и, в том числе, строительных конструкций и лифтового оборудования. Однако в 2009 году эти мероприятия практически не финансировались. О неудовлетворительном состоянии лифтов свидетельствуют и неоднократные представления, выносимые органами прокуратуры по результатам проверок Ростехнадзора.

Генеральный директор некоммерческого партнерства «ЖКХ-групп» (Хабаровск), руководитель комитета по разработке стандартов и правил Национального объединения СРО управляющих компаний Б.М. Гладких, рассказал об опыте создания саморегулируемых организаций в сфере ЖКХ. Он проанализировал базовые моменты развития саморегулирования в этой сфере и сформулировал критерии оценки органами сертификации членов СРО. Борис Михайлович убежден, что саморегулируемые организации создаются не для того, чтобы формально заменить тех, кто раннее руководил управляющими компаниями, а в целях формирования и повышения ответственности профессионального бизнеса, создания стандартов его деятельности и решения вопросов профессионального обучения, грамотной подготовки кадров. По мнению Б.М. Гладких, критерии оценки органами сертификации членов СРО, разработанные Национальным объединением СРО управляющих компаний, будут взяты на вооружение многими саморегулируемы-ми организациями.



Президент АДС «Лифтсервис-Подмосковье» Д.А. Дьяченко рассказал о новой нормативной базе в лифтовом хозяйстве и экономическом обосновании стоимости лифтовых услуг. Эта тема всегда была жизненно важной для представителей сферы ЖКХ, лифтовиков и, конечно, для многомиллионной армии пассажиров подъемного транспорта - жильцов многоквартирных домов. В новых условиях деятельности лифтового комплекса актуальность данных вопросов только возрастает и вызывает еще более живой и, действительно, практический интерес.

По доброй традиции официальная часть мероприятия завершилась товарищеским ужином, где участники мероприятия уже в неформальной обстановке смогли обменяться мнениями, поделиться деловыми соображениями и просто от души пообщаться. Когда вместе собираются люди, объединенные одним делом, едиными интересами, им всегда есть, о чем поговорить и что обсудить.

Одной из задач семинара ставилась хорошо налаженная обратная связь между докладчиками и аудиторией. Организаторам удалось добиться намеченной цели: участники мероприятия охотно задавали интересующие их вопросы и в поиске взаимовыгодных решений вступали в диалог с компетентными докладчиками и гостями семинара.

Подобные мероприятия, безусловно, имеют как познавательное, так и практическое значение, особенно в такой переломный период в жизни российской экономики, который мы можем наблюдать сейчас.



Звоните!
8(499)343-27-33
8(964)647-88-49